同志们：

    这次会议是市委、市政府在“十一五”开局之年召开的一次重要会议，主要任务就是贯彻落实国家、省、市环境保护工作会议和我市第四次党代会议精神，安排部署全市环境保护的各项工作。刚才，刘凯同志宣读了《关于对“资源节约型环境友好型企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色医院”进行命名表彰的决定》和《关于表彰ISO14001环境管理体系运行保持工作先进集体的决定》，连文同志传达了国家、省、市环保工作会议精神，永宏同志宣读了《关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的实施方案》，环保局、李旗庄镇和燕郊新型建材公司的负责同志分别作了很好的表态发言,另外，我代表市政府与各镇区签订了2006年环保目标责任书。特别是廊坊市政府王大虎市长和廊坊环保局张卫东局长也在百忙之中莅临三河，参加今天的会议，王市长就今后的环保工作讲了重要的指导意见，为我们今后的工作指明了方向，会后，各单位要结合工作实际，认真抓好落实。下面，就进一步贯彻落实王市长讲话精神和做好新形势下我市环境保护工作，我讲三点意见：

    一、认清形势，提高认识，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感

    近年来，全市上下认真贯彻落实党和国家关于环境保护的一系列方针政策，紧紧围绕全市经济建设和社会发展大局，把改善环境质量作为环境保护工作的出发点和落脚点，认真实施可持续发展战略，在加快经济发展的同时，大力加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量,促进了全市经济社会的持续快速健康发展。我市先后被评为省环保工作目标考核优秀县（市）、廊坊创建ISO14001国家示范区先进单位、廊坊“创模”工作先进单位，连续两年获得廊坊市环境目标考核第一名。这些成绩的取得，是全市各级、各部门、各单位齐抓共管、协调配合，环保部门广大干部职工团结拼搏、扎实工作，社会各界密切关注、积极参与的结果。在此，我代表市委、市政府向战斗在环保战线的广大干部职工和支持参与环保工作的社会各界人士表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

    在充分肯定成绩的同时，更应清醒地看到我们工作中还存在的一些问题。一是随着人们生活水平的提高、环境意识的增强，群众对环境质量的要求愈来愈高，而环境保护工作因诸多因素的影响，离群众的要求还存在差距，一些长期存在的污染问题还没有得到根本解决，特别是泃河水质污染情况严重，水质已极度恶化为超五类，臭味呛人，夏天行人在河边经过必须要捂住口鼻来防止异味；而东北部矿山粉尘污染严重时遮天敝日，群众白天根本无法晾晒衣物，甚至不能开窗通风，严重影响了群众的身心健康，因泃河污染，东北部矿山粉尘污染，水泥、洗砂、造纸、电镀等行业不达标排污引发的信访、上访时有发生，群众对此反应非常强烈。媒体对此也相当关注，在一定程度上对我市形成了负面影响，环境治理迫在眉睫，已成为当务之急，必须下决心治理。二是全社会尤其是部分企业的环境保护意识还有待于进一步增强。有的企业存在重生产经营轻环境保护的现象，只顾局部利益而忽视大局利益，不重视治污设施的维修和管理，治污设施不能保持正常运转，甚至不采取任何环保措施，导致环保欠帐越来越多；还有的企业把治污设施当成摆设，只是用来应付检查，掩人耳目。三是环保部门的人员和技术力量还比较薄弱，执法素质和水平还需要进一步提高。

   对此，我们必须清醒地认识面临的严峻环境形势，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，按照“环境是第一资源、环境是第一财富、环境是三河未来”的科学发展理念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感。要充分认识到，加强环境保护是落实科学发展观、实现可持续发展的需要。科学发展观的核心是发展，解决我市的一切问题的关键也在于发展。环境问题是在发展中产生的，也必须在发展中得到解决。我市生态环境局部污染比较严重，如果在发展中对环境保护工作不给予足够重视，对环境污染不加大治理力度，不仅会加剧环境污染和生态破坏，危及人民群众身体健康，而且将直接影响到和谐三河建设进程。所以，我们必须本着对三河未来负责的态度，宁可牺牲一点速度，也不搞短期行为；即使压力再大，也不吃子孙饭，也不影响三河的可持续发展。要充分认识到，加强环境保护是我市率先实现全面建设小康社会目标的需要。刚刚闭幕的第四次党代会明确提出，我市“十一五”末在省内率先建成全面小康社会，生态环境建设是全面建设小康社会的重要内容。随着我市工业化、城镇化进程的不断加快，经济总量的迅速扩大，人口继续增加，污染物产生量还会不断增多，生态压力将进一步加大，环境问题会更加突出。如果我们经济指标实现了，但人居环境恶化了，那就不能说全面建成了小康社会。因此，我们必须更加重视环境保护工作，在保持全市经济快速增长的同时，把单位资源消耗和污染物排放明显降下来，在环境污染治理和生态环境建设方面取得明显成效。要充分认识到，加强环境保护是改善我市发展环境的需要。三河近年来之所以发展步伐较快，得益于坚持走借助区位优势、打造优良环境、推进对外开放的路子。我们要实现“率先发展、更快发展、更好发展”，必须处理好“快”与“好”的关系，在加快经济结构调整，加大招商引资力度的同时，坚持转变经济增长方式，发展循环经济，做大做强我们的环境优势，这样才能吸引项目、人才、资金等优质资源不断地流向我市，迅速壮大三河的发展实力。随着经济社会的不断发展，环境建设，特别是人才、服务、生态环境等方面，在招商引资中的作用越来越重要，哪里的人居环境好、工作环境优，哪里就会招来高科技的大项目，所以，我们必须要高度重视生态环境建设。要充分认识到，加强环境保护是履行政府职责的需要。环保工作关系到群众的生存与发展，是政府的一项基本工作，工作做好了，就能体现“人民政府为人民”这一基本宗旨。如果不认真去抓，不下大力气去治理污染，人民物质条件好了，却出现了环境污染，给群众健康乃至生存带来不利的影响，就会引起群众的不满，解决不好就会成为新的不稳定因素，就会影响到党和政府在群众心目中的形象。要充分认识到，加强环境保护是企业进一步发展壮大的需要。因为环境保护关系到企业的生命，环保问题一天不解决，企业就要被治理整顿，就无法实现正常生产，严重的甚至被依法关闭，还谈什么发展壮大。今天造纸、水泥、矿山、化工及纳税百万元以上企业的负责同志也参加了会议，希望你们在思想上一定要引起足够重视，进一步提高认识，把眼光放长远些，积极配合政府工作，增加环保投入，增建环保设施。

    二、明确目标，突出重点，确保环境保护工作任务圆满完成

    我市“十一五”规划纲要明确提出，到“十一五”末，要使重点部位环境污染得到有效控制，工业废水排放达标率达到99%，市区空气质量二级标准天数达到300天以上，市区生活污水集中处理率和垃圾综合利用率不小于80%，农村环境质量有所改善，全市森林覆盖率达到31%以上。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是我市创新环保工作的突破年，也是确保圆满完成“十一五”目标和率先建成全面小康社会的关键年。为此，当前和今后一个时期，要围绕污染防治、生态建设等重点领域，突出抓好以下工作：

    1、突出抓好重点领域的污染治理。一方面，以泃河治理为重点，推进水污染防治。重点做好三项工作：一是成立由刘永宏副市长为组长，相关部门负责同志为成员的泃河治理领导小组，尽快制定并完善泃河治理方案，进行科学论证，确保科学、合理、切实可行，报市政府研究后，争取7月底8月初启动泃河三河段治理工程，彻底解决泃河水质恶化、污染物超标的问题，实现良性循环，使之成为三河市区一道靓丽的风景线。二是积极发挥2002年以来，我们一直坚持的六区市县（三河、兴隆、平谷、宝坻、蓟县、宁河）泃河治理联席会议的作用，加强与上游地区特别是平谷区的协调，落实各项治理措施。同时，加大我市泃河沿岸工业企业的治理力度，超标排放的，一律停产治理。三是积极协调企业，加快启动市区另外两座污水处理厂建设；已经建成的两座污水处理厂要保证正常运营。结合污水处理厂建设，要逐步对排水管网进行配套改造，实现雨污分流；结合市区南出口改造工程，加大对城南红娘港的治理力度，将处理过的中水放入河内，还可以通过浅井再注入一些，加强沿岸绿化，使之成为群众休闲散步的好去处。在治理泃河水污染的同时，还要开展饮用水源地环保专项检查，采取最严格的措施保护饮用水源水质，确保饮用水安全。另一方面，以矿山治理为重点，推进大气污染防治。一是从源头上严格管理。从即日起，市政府不再同意申报新立采矿权，也就是不再发放新的采矿许可证。市国土资源局要会同有关部门，按照“规范化、集约化、节约化”的原则，对现有矿山企业进行逐步整合，今年对年产20万吨以下的矿山企业全部关停，明年对年产30万吨以下的矿山企业全部关停，并逐步对矿山企业推行封闭式生产。对非法开采、越界开采、非法转让采矿权等违法行为要进行严厉打击，对蒋福山自然保护区要加强管理，保护区内现有矿山企业在三年内要全部搬迁或关停。二是从生产加工上严格管理。环保部门要强制涉矿企业必须安装除尘设施，经验收合格、确认污染物达标排放后方可生产；已经安装的，要建立健全长效监管机制，确保除尘设施正常使用。对拒绝安装除尘设施、污染严重、生产工艺落后、不具备安全生产的企业，要依法坚决予以关闭。三是从运输上严格管理，最大限度地减少运输过程中的二次扬尘。运输过程中的二次扬尘是重要污染源之一。要尽快启动段蒋路整修工程，对段蒋公路、102国道到山脚下的所有道路进行整修，道路两侧要进行绿化，最大限度减少粉尘污染。对于未实现封闭运输或封闭运输不合格的车辆，不能一罚了之，款虽然罚了，但污染问题没有得到有效解决，可以不通过罚款，严禁封闭不合格和超载的车辆上路，从源头上控制住。黄土庄、段甲岭两镇的洒水工作要每天坚持，形成制度，特别当前即将进入盛夏季节，要加大洒水力度，切实保证收到成效。四是做好矿产资源的转型利用。东北部矿山形成今天这样的污染程度，主要就是我们对矿产资源的开发利用还是原始的、粗放式的，产品的更大价值还未开发出来。据统计，白云石、页岩、海泡石等几种矿产资源储量比较丰富，应用范围很广。比如，白云石可以作为浮法玻璃生产、冶炼、钢材生产辅料，页岩可以生产陶瓷、陶粒制品和轻型建材，海泡石可以用于化工脱色、涂料生产等。所以，要改变目前矿山行业这种状况、实现健康有序发展，解决的关键就是对现有矿产资源开发及深层次的加工进行包装，向社会广泛推介，吸引本地或域外企业上附加值高、环境污染小的项目。如可以建玻璃厂、陶瓷厂等。经过多年发展，企业积累了一定资金，具备了转型的条件，所以要提前谋划，加紧运作，尽快提高产品档次，增加科技含量，保持长久发展动力。另外，在加强矿山粉尘污染治理的同时，还要对城区汽车尾气、饭店油烟、锅炉烟尘和建筑工地扬尘进行有效治理，继续实施严格的煤炭管制政策，禁止销售和使用高灰份、高硫份的劣质煤炭，对不达标的燃煤锅炉强制安装脱硫除尘设施，不断改善大气质量。

    2、突出抓好污染物排放控制。改善环境质量，必须从源头上减少环境污染。要发挥污染物排放总量控制这个“总闸门”作用，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证发放制度，禁止超量排放和无证排放。一是坚持污染防治与产业结构调整相结合，促进经济增长方式的转变。要把污染治理与产业、产品结构调整结合起来，积极发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，继续淘汰落后的、对环境造成严重影响的企业、产品和生产方式，采取技术改造、依法关停等措施，从源头控制污染。二是强化建设项目环境管理，切实控制新污染。要严格执行建设项目环境影响评价制度，提高环评执行率，把好项目审批关；要强化建设项目的污染防治措施，严格执行“三同时”制度，加强建设项目中后期管理力度，强化验收环节管理；继续做好重点建设项目施工过程中的环境监管，依靠“以新带老”消化污染物排放总量，做到“增产不增污，增产减污”。三是大力推行清洁生产，发展循环经济。各类企业要通过采用清洁生产技术，使单位产品能耗、物耗、水耗及污染排放量达到先进水平。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，深入推进循环式生产，强化节约意识，发展循环经济，形成低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，为建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展奠定基础。

    3、突出抓好生态三河建设。一方面，深入开展不同层面的创建活动。一是争创省级园林城市，这是我们今年提出的创建目标。重点是大力开展植树造林，栽植适合我市生长的花草树木，增绿量、上水平，建设分布合理、植物多样、错落有致、景色优美的绿化系统，整体促进城市公共绿地、单位庭院绿化、居住区绿化、生产绿化的发展，全面提高城市绿化规划、建设和管理水平。同时，加大城市环境治理力度，提高硬化、亮化、美化水平，确保争创成功。二是争创省级环保模范城。创建省级环保模范城市已经纳入我市“十一五”规划，要把创建省级环保模范城市作为环保工作的总体目标和抓手，做好“创模”的各项准备工作，加快创建步伐。三是广泛开展创建环境优美镇、绿色社区、绿色学校等活动，增强全社会的环境意识，把保护生态环境的各项措施和任务落实到基层，充分调动全社会各个层面的能动性，共同推进生态环境建设。要从实际出发，突出重点，分类指导，开展城乡环境综合整治，把生态环境建设渗透到城乡发展的各个方面，加快建设国家级生态示范区。我们开展不同层面的创建活动，创建不是目的，而是手段，目的是通过创建活动，改善广大群众的生产生活环境，改善全市的投资环境，建设“天蓝、地绿、水清、城美、人和”的新三河。另一方面，加强农业和农村环境保护。社会主义新农村和文明生态村的创建都把环境良好作为主要条件和必然条件，我们要结合新农村建设和文明生态村创建工作，大力发展生态农业，指导和帮助农民合理使用化肥和农药，防止和减少农药、化肥残留污染，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染；大力推广有机肥和生物防治，加快无公害食品、绿色食品基地的开发建设，积极发展绿色食品和无公害食品。推进农村生活垃圾处理、改水、改厕、沼气工作，积极开展农作物秸秆的综合利用，实现畜禽粪便和作物秸秆的资源化利用，发展农村清洁能源。

    三、落实责任，狠抓落实，推动全市环保工作健康发展

    做好新时期、新形势下的环境保护工作，对各部门、各单位提出了新的更高的要求。为此，要切实做到落实责任、保障措施、执法力度“三个到位”。

    1、做到落实责任到位。国务院《决定》明确提出，要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。从今年开始，按照国务院《决定》精神，适应新形势下环境保护管理的需要，省政府进一步完善了目标考核方式，由省政府与各设区市政府分别签订目标管理责任书。前一段时间廊坊市政府分别与各县（市、区）政府签订了目标管理责任书。今天，我代表市政府与各镇区签订了目标管理责任书，责任书就是军令状，各镇区必须不折不扣地完成。责任书中非常明确地列出了各项考核指标，这些考核目标是一项硬性要求，各镇区要结合自身实际，认真研究具体的落实措施，并将各项目标任务分解到有关责任人。各镇区主要领导是本行政区域内环境保护的第一责任人，一旦出现环境污染或生态破坏事故，市政府将追究第一责任人的责任，相关负责人必须为此付出代价。像去年年底松花江水污染事件中，国家环保总局局长解振华引咎辞职；今年初，国家监察部和环保总局制发了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，要求在处理“事”的同时，必须处理“人”，今年以来，全国共发生各类环境事件49起，涉及22个省、自治区和直辖市，已先后公开处理了两批35人。其中在我省的白洋淀污染事件中就有8人受到了撤职等处分。各镇区、各部门的负责人要引以为鉴，认清形势、负起责任。市环保局和市监察局要加强督导检查，促进各镇区环保目标的落实。从今年开始，要定期公布各镇区和主要行业的能源消耗、污染排放情况，建立环保工作问责制，今年底市环保工作领导小组办公室将组织对各镇区落实环保目标责任的情况进行考核，对考核为优秀的给予表彰，对没有完成目标的给予通报批评。

　　2、做到保障措施到位。环保目标和任务能不能实现、环境质量能不能得到改善，很大程度上取决于我们的环保部门和环保队伍，取决于我们这支队伍的思想素质、精神状态、业务能力和执法水平。市环保局要加强对广大干部职工的学习和培训，提高队伍业务素质和执法能力，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。环境保护工作投入是关键，市政府将加大环保投入力度，并将投入列入财政预算，在此基础上，各单位要积极探索社会多元化环保投融资机制，加快环境基础设施建设，推进环保投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化。环保工作又是一项复杂的系统工程，需要全社会共同参与，宣传部门要充分发挥舆论宣传和导向作用，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围，加大对各种环境违法行为的曝光力度，提高全社会对环保工作的忧患、危机和责任意识。

    3、做到执法力度到位。这次环保专项整治行动从即日起到年底结束，各相关单位要密切配合，协调联动。要严格按照市政府《关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的实施方案》的要求，对那些污染严重的企业，坚决取缔关闭；对超标排污企业，要依法责令其限期治理，对逾期未完成治理任务的，要坚决予以停产整治；对擅自停运治污设施、偷排偷放、屡教不改的，要依法从重处理。在执法过程中，要坚持严格执法、敢于碰硬、铁面无私、执法如山，做到有法必依、执法必严、违法必究；要严肃执法纪律，对于为污染企业充当“保护伞”等违法乱纪行为，发现一起查处一起，绝不手软。