同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，召开这样一个有全市130多家重点企业法人代表参加的大规模会议，在三河还是首次，主要目的就是进一步改革和规范涉企收费工作，安排部署对涉及企业行政事业性收费实行集中管理工作的各项创新举措，努力营造一个更加宽松、有序的经济环境，推动全市经济实现更快更好的发展。
对涉及企业行政事业性收费实行集中管理已经酝酿很长一段时间了，在这个过程中，有关部门做了大量工作，春生常务副市长先后召开了几次协调会，对涉企收费事宜进行研究和部署。工商、质监、环保等部门能够从全市发展大局出发，舍弃局部利益、部门利益，全力支持这项工作；财政部门组织专门力量，深入企业和基层进行调查研究，并到外地进行参观学习，做好大量前期准备工作；各重点企业法人代表能够理解、支持这项工作，为有关方面的调研提供了有价值的资料，对集中收费工作的启动起到了积极的作用。在此，我代表市委、市政府对各部门、各企业表示衷心的感谢！
刚才，许市长和符局长分别宣读了对涉及企业行政事业性收费实行集中管理的《通知》和《工作程序》。大家对集中收费的有关要求和工作程序都已经非常清楚，希望在今后工作中，严格按照规定要求，科学操作，认真抓好落实。借此机会，我讲四点意见。
一、认清形势，进一步坚定鼓劲发展的信心和决心
今天我们安排部署的是涉企收费的有关事宜，但要做好这项工作，决不能就事论事。我们在座的都是与经济发展有关的部门和镇区的负责人，以及全市重点企业的法人代表，大家在三河的发展上肩负着特殊的责任和使命，因而必须以更高的站位、更宽的视野，跳出镇区、部门和企业，对三河的发展有一个全面的认识。
首先，三河正处于发展的最好时期。应当说，经过历届领导班子和全市上下的共同努力，特别是经过广大企业经营者的顽强拼搏，三河的经济实现了跨越式发展，综合实力显著增强，连续五年进入“全国百强”，连续八年进入“河北十强”。2005年，实现地区生产总值136.2亿元，完成全社会固定资产投资65.9亿元，财政收入达到12.27亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11043元和 5364元。今年以来，全市经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势，财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等几项主要经济指标，在廊坊都名列前茅。可以说，目前三河正处于发展的最好时期。
其次，三河的发展正受到严峻的挑战。目前，全国各地都在科学发展观的指导下，争先恐后加快发展，区域间的竞争进一步加剧，一些南方发达地区发展的步伐更是惊人。虽然05年我市再次进入“全国百强”，但财政收入仅为排名第一的广东南海区的八分之一。从全省来看，各县（市、区）的发展势头非常猛，05年“河北十强”排名，三河位次后移，排在第六位。同为“河北十强”的迁安市、遵化市，05年财政收入分别达到了33.7亿元和18.3亿元，与我们拉开了一大截。从廊坊来看，各县（市、区）都在按廊坊市委提出的“工业立市”的指导思想，加快发展步伐，尤其是霸州、香河都引进了一批大项目、好项目，呈现出很强的发展后劲，给我们造成了很大压力。在这种情况下，如果我们不加快发展，退出“百强”是早晚的事，廊坊排头兵的位置也将受到动摇。
第三，三河发展面临着难得的机遇。从外部条件看，环渤海经济圈正在形成、北京城市空间发展规划的实施、2008年北京奥运会的举办、河北“扩权强县”政策的完善，这些都为三河未来实现经济腾飞创造了有利条件。从现有基础看，三河经济结构调整不断深化，产业层次全面提高，招商引资日趋活跃，基础设施逐步完善，特别是随着将来燕郊迎宾路北延与京平高速对接、102国道复线的实施，以及侯谭线到天津出口的打通，三河的发展空间将进一步扩大。从政治环境看，市委高瞻远瞩的提出了“率先发展、更快发展、更好发展”的工作思路，明确了“工业立市、项目兴市、和谐稳市、富民强市”四个工作重点，确立了“六大战略”、“四大支撑”的工作举措，特别是提出了大力弘扬“敬业、创新、务实”的工作作风，率先实现全面小康社会的发展目标，为全市发展指明了方向，极大地激发了全市上下加快发展的热情，凝聚了强大的发展合力。
认清形势是为了坚定信心、鼓足干劲、谋求最大发展。面对新的形势、新的机遇、新的挑战，希望大家要保持清醒头脑，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚决克服小进则满、小富即安的思想，做到树雄心、立壮志，不断瞄准新目标、明确新定位，全力加快发展步伐，努力壮大企业实力，切实增强三河的综合竞争力，为打造“实力三河、效率三河、和谐三河”奠定坚实的基础。
二、统一思想，充分认识涉企收费集中管理工作的重要意义
对涉企收费实行集中管理就是由原来多个执收部门到企业上门收费，改为企业定时、定点、定额缴费。这种收费模式的变革，有着重要的现实意义和深远的历史意义。
第一，这是优化发展环境、促进经济快速发展的客观要求。大家都知道，环境决定竞争力，环境造就生产力，环境就是资本、就是效益。近年来，通过全市上下的共同努力，我市的发展环境得到明显改善，对经济的促进作用不断呈现。但是，与经济发展的新形势、新任务相比，与广大企业、客商对我们的要求相比，我们在环境建设方面还存在很大差距。突出表现在有的部门收费、检查、罚款行为不很规范，“三乱”问题时有反弹，不作为或乱作为、执法不公、违法行政、推诿扯皮、吃拿卡要等现象仍然不同程度地存在，我们的个别同志还因此误入歧途，付出了很大代价。所有这些问题，都严重制约着发展环境的进一步优化，直接影响了我市经济发展的大局。要彻底解决这些问题，就必须从改革涉企收费模式入手，实行涉及企业行政事业性收费集中管理，只有这样，才能从根本上规范执收部门的收费行为，维护企业的合法权益，才能有效杜绝人情费、关系费，从源头上防止搭车收费、加码收费、吃拿卡要、讨价还价等现象的发生，才能使发展环境得到进一步优化，从而有利地促进经济的持续、快速、健康发展。
第二，这是减轻企业负担、壮大企业实力的重要举措。企业是国民经济的细胞和基本单元，企业的实力强弱和经营状况直接影响着经济的健康发展，因此，只有壮大企业发展实力，才能从根本上把财源做大。从目前情况看，虽然我市对涉企收费的总体数量不大，但个别部门在个别收费项目上标准较高。加之个别执收人员存在乱罚款、乱摊派现象，在一定程度上增加了企业负担，同时牵扯了企业经营者的精力，导致他们不能全身心地投入到生产经营上，削弱了企业自身发展实力。针对这种情况，市委、市政府决定，在涉企收费集中管理过程中，以最低的标准确定应缴费额，并从2006年10月1日起直接免除所有纳入集中管理企业的绿化费、民用品维修行业会费、协会会员费、卫生检测费、化验费、体检费、环境卫生费等7项规费。对于减收单位的行政性收费，政府将在财政预算中予以解决，以体现政府对企业发展的支持。今后，我们还将根据情况的发展变化，继续减免纳入集中管理企业的收费项目，降低收费标准，逐步规范收费行为。这样，就能够从根本上减轻企业负担，也才能使企业经营者腾出更多的时间和精力去搞生产经营，壮大企业自身发展实力。
第三，这是转变政府职能、提高服务水平的有效途径。市场经济的发展，要求政府必须转变职能，减少工作环节，简化工作程序，提高工作效率，全力为企业搞好服务。过来我市个别部门在对企业管理上思想观念陈旧，存在重收费、轻服务的现象，把主要力量和精力用在收费上，而对如何为企业搞好服务则关注不够、力量不足，不仅造成人力、物力、财力的浪费，而且引起企业的不满。这次涉企收费体制改革后，实行一个漏斗收费，企业按要求直接到指定银行缴纳规费，免去了各执收部门派人派车到企业催缴的工作环节，可以节省大量的人力、物力、财力，降低工作成本，提高办事效率。同时，各部门可以腾出更多的时间进行学习培训，加强队伍建设，完善工作方法，改进服务质量，提高工作水平，由过去的单纯执收者角色向综合服务者角色转变，把尊重企业、理解企业、关心企业、服务企业贯穿于工作始终，真正做到想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需。今后，涉企部门的执法人员到企业去，只是对企业提供自身职能所涉及的相关服务，不存在再去收费的问题，并且对于企业因不了解政策而造成的轻微违法行为，将不再进行经济处罚。
三、坚持原则，全力做好涉企收费集中管理工作
对涉及企业行政事业性收费实行集中管理，是一件有利于企业发展、有利于部门作风转变、有利于三河实力增强的好事、实事，要保证这项工作顺利推进，必须把握关键环节，突出工作重点。具体工作中，要坚持以下四项原则：
一要坚持依法行政的原则。各执收部门要认真执行关于集中收费的有关政策规定，任何部门和单位都不得强迫企业签订协议，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围，更不允许另立项目、强行收费，对发现查实的违规收费行为，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。对不愿纳入集中收费管理和拒绝缴纳或逾期未缴纳相关费用的企业，各执收部门要坚持依法依规，上门进行征缴，决不允许少收或不收费现象的发生，充分体现执收行为的公正和公平。各重点企业要充分理解市委、市政府实行集中收费的目的所在，积极配合，主动参与，切实享受到政策带来的好处。同时，要增强法制观念，严格守法经营，并牢固树立维权意识，对收费不公、违规执法的行为，要及时向纪检、监察部门投诉举报。
二要坚持扎实推进的原则。对涉企收费实行集中管理工作还处于试运行阶段，虽然有外地的经验可以借鉴，但我们毕竟是初次尝试，要经过一段时间的适应和完善，一步一个脚印地扎实推进。各执收部门要不断总结经验，强弱补短，对纳入集中收费的项目、优惠幅度、征收额度等情况，要结合实际在今后工作中进行科学合理的调整。各企业也要将执行过程中遇到的困难和问题及时向有关部门反映，以便适时进行完善。对因违规违法受到查处、生产经营不正常、不完全履行缴费义务的企业，要取消纳入集中管理资格，真正做到有进有出，实行动态管理。需要说明的是，目前，我们纳入集中管理的收费项目全部是行政事业性收费和服务性收费，对于其他未列入集中管理部门的收费项目仍将按照原来的方式进行收取，今后我们将根据形势的发展和情况的变化，不断扩大纳入集中管理的收费项目范围，降低收费标准，为企业发展创造更加有利的条件。
三要坚持诚实守信的原则。人无信而不立，对一个部门、一个企业而言更是如此。企业是社会财富的直接创造者，是全市经济社会发展的重要推动力量，如果没有企业、没有纳税人的积极贡献，部门事业的发展就会变成无源之水、无本之木。对此，各执收部门一定要站在讲政治的高度，正确对待集中收费对部门利益的影响，正确处理“小局”与“大局”的关系、当前与长远的关系、收费与服务的关系，对已经明确的收费项目和标准，坚决按照协议执行到位，决不允许另行擅自收费，也决不允许因减少收费而不服务或少服务，真正以实际行动取信于民、取信于企。各企业也要切实增强诚信意识，积极履行义务，对应该缴纳的费用，要按照协议及时足额地缴纳到位。对于逾期不缴的企业，市企业收费中心有权取消其纳入集中收费管理资格，通知各协议单位恢复直接收取。
四要坚持全程服务的原则。对涉企收费实行集中管理仅仅是收费方式的一种变革，有关部门对企业的管理服务职能并没有改变。也就是说，各部门决不能因实行统一收费就“一了百了”、降低服务标准，减少服务项目，相反，由于实行统一收费，部门可以腾出更多的人力、物力、精力去提高服务标准，更好地为企业提供优质的服务。因此，有关部门在今后工作中，要以为企业提供全程优质服务为根本出发点和落脚点，不断加大工作力度，提高工作成效。要认真研究分析国家的产业政策，及时为企业提供有价值的政策信息；要创新服务方式，简化工作程序，真正做到特事特办、急事急办；要完善工作机制，推行首问负责制、限期办结制、责任追究制等工作方式，不断强化工作人员的责任意识、主动意识；要加强业务理论学习，提高干部队伍的政治素质、业务素质和实际工作能力；要转变工作作风，经常深入企业搞好调查研究，了解企业的所思、所想、所愿、所盼，以便有针对性地发现问题、改进工作，全力为企业提供优质、一流、高效的全方位服务。
四、加强领导，确保涉企收费集中管理工作取得实效
对涉企收费实行集中管理，直接关系到全市130多家重点企业的切身利益，同时也是对各执收部门利益的一次调整，是一项长期的、复杂的系统工程，要确保此项工作真正落实到位、取得预期的效果，必须加强领导，明确责任，凝聚整体工作合力。具体工作中，要坚持做到三个到位：
一是组织领导到位。市里成立了由春生常务副市长牵头的涉企收费集中管理工作领导小组，全面负责集中收费的组织协调工作；市企业收费中心要切实强化责任意识，具体抓落实。各镇区、市直有关部门要切实加强对此项工作的领导，将其作为促进经济发展的一件大事来抓，主要负责同志要亲自安排部署，经常了解情况，认真研究解决工作推进过程中出现的困难和问题。分管负责同志要具体抓，明确专人，落实责任，全力推动涉企收费集中管理工作顺利开展。
二是协调联动到位。涉企集中收费工作今天能够正常启动，是我们有关方面识大体、顾大局、相互协调配合的结果。在今后工作中，随着新机制的不断推进，有可能会遇到这样或那样的问题。这就需要各镇区、市直有关部门以及各重点企业，继续发扬过来的好传统，相互之间多理解、多支持，勤补台、不拆台。特别是下步工作中，市企业收费中心将深入下去，与企业签订统一收费的协议书，希望双方本着公正、自愿、和谐的原则做好工作。对于一些自身无法解决的问题，要向市企业收费中心反馈，由企业收费中心协调解决；对于一些情况复杂、解决起来难度较大的问题，要向市政府报告，由市政府统一研究解决。
三要督导检查到位。对涉企收费实行集中管理是一项收费管理体制的改革和创新，要确保改革顺利推进，必须加大督导检查力度。市涉企收费工作领导小组要充分发挥职能作用，对企业集中收费运转情况进行督导，发现问题，及时解决；市企业收费中心要经常组织人员深入企业，了解情况，加强沟通，确保机制健康运行；各有关部门不能有一了百了的思想，要强化责任意识，对本部门、本单位涉企收费进行明查暗访，坚决杜绝违规收费现象的发生，以实际行动塑造自身的良好形象，促进企业健康发展。
同志们，推行涉企收费集中管理工作，任务光荣，责任重大。我相信，只要我们各方面共同努力，涉企收费集中管理体制改革一定能够取得成效，三河的企业一定能够做大做强，经济和社会各项事业一定会实现跨越式发展！